一文讀懂工程項目中涉及哪些保函
發布時間：
2023-02-16
一、政策背景
2022年5月31日發布的《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號)，通知中提到：在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金。
2022年5月14日印發《山東省工程建設領域農民工工資保證金管理實施辦法的通知》（魯人社發〔2022〕11號），通知中提到農民工工資保證金可以用銀行業金融機構出具的銀行保函、工程擔保公司保函或者工程保證保險替代。
2022年8月23日發布的《山東省支持中小企微外貿企業匯率避險增信服務試點管理辦法的通知》（魯商字〔2022〕115號）,通知中提到：鼓勵融資擔保機構為企業匯率避險提供擔保服務，銀行機構免除企業匯率避險保證金。
2021年7月29日發布的《關于進一步規范房屋建筑和市政工程履約擔保工作的通知》（煙建招標〔2021〕1號），通知中提到：履約擔?？梢圆捎寐募s保證金、保證保險、銀行保函、擔保公司保函等任一形式。
二、什么是保函？
保函是指銀行、保險公司、擔保公司應申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔保憑證。
擔保保函的優勢非常明顯，手續快捷（最快一天可以出保函），成本不高，可以完美的解決工程公司的問題。
三、產品介紹
在工程領域中，保函覆蓋范圍較廣，按內容分主要有投標保函、履約保函、預付款保函、農民工工資支付保函、工程支付保函、預售資金監管現金保函等。
不同的工程時段，不同對應的工程保函來保障相關方的權利，接下來逐一介紹不同的工程保函的作用。
1.招投標：
適用產品：投標保函
申請人：建筑施工企業（投標人）
保函受益人：工程發包單位、業主（招標人）
保函接收人：招標人、業主
保函責任：申請人出現《招標文件》規定的各項違約行為（串通虛假投標、中標后未簽約等），給保函受益人造成經濟損失，擔保方負責代償。
替代效應：替代投標保證金
2.施工：
①適用產品：履約保函
保函申請人：建筑施工企業（中標人、承包人）
保函受益人：工程發包單位、業主方（招標人）
保函接收人：工程發包單位、業主方（招標人）
保函責任：申請人出現與《建設工程施工合同》規定的各項違約行為，給保函受益人造成的直接經濟損失，擔保方負責代償。
替代效應：替代履約保證金
②適用產品：預付款保函
保函申請人：建筑施工企業（中標人、承包人）
保函受益人：工程發包單位、業主方
保函接收人：工程發包單位、業主方
保函責任：保函受益人在支付申請人工程預付款并簽訂預付款協議后，申請人挪用預付款、未按期返還預付款或破產的，給被保人造成的直接經濟損失，擔保方負責代償。
替代效應：替代預付款保證金
③適用產品：工程支付保函
保函申請人：工程發包單位、業主方
保函受益人：建筑施工企業（中標人、承包人）
保函接收人：建筑施工企業（中標人、承包人）
保函責任：如果申請人未能履約或未能全部按合同規定支付工程款項，則保函受益人有權要求擔保方承擔責任，擔保方需負責代償。
替代效應：替代工程支付保證金
④適用產品：農民工工資支付保證金
保函申請人：工程總包單位
保函受益人：依法雇傭的農民工
保函接收人：勞動與社會保障局（廳）
保函責任：申請人在出現不履行工資發放義務，拖欠、克扣農民工工資，經相關監管部門認定給保函受益人造成經濟損失，擔保方負責代償。
替代效應：替代農民工工資保證金
四、保函的優勢
1.對申請人:
①對大型企業，釋放銀行授信，企業有更多的銀行授信用于借貸來擴大再生產；
②對中小微型企業，能夠釋放現金流，減輕企業的融資負擔；
③減少企業保證金被惡意拖欠、克扣發生的概率，保證建筑企業的利益。
2.對受益人:
①對于政府投資類項目，能夠規避挪用保證金等問題；
②減小對于保證金的資金管理成本；
③大部分的政府投資項目的發包人為項目所在地的住建局、交通局、發改委等政府部門，推行保函符合國家“減輕建筑企業負擔”的基調，提升當地政府的政績；
④擔保公司主動風控，能夠為項目業主篩選出真正具有履約能力的施工單位，并且在整個施工過程中進行履約的風險管控，有利于項目的順利完工。
五、擔保機構的選擇
煙臺融資擔保集團有限公司設立于 2020 年 12 月，是經煙臺市人民政府批準成立，由煙臺市財政局履行出資人職責的國有控股重點金融企業，公司注冊資本金 10.606 億元人民幣，定位于不以盈利為目的、準公益性的政策性擔保機構，以支持全市小微企業和“三農”主體融資作為主責主業。公司信用等級為 AAA（聯合信用評價有限公司），擁有融資性擔保經營許可證。 在非融擔保業務方面，主要為各類企業提供投標保函、預付款保函、履約保函、農民工工資支付保函、質量保函、匯率避險保函等服務。
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